浙江著力提升市場(chǎng)監(jiān)管基層治理能力現(xiàn)代化水平

從東海漁島到浙中古鎮(zhèn)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到繁華商圈，浙江基層市場(chǎng)監(jiān)管所作為市場(chǎng)監(jiān)管治理體系的“神經(jīng)末梢”，正以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為墨，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化（“兩化”）建設(shè)為筆，在之江大地上描繪著一幅幅市場(chǎng)監(jiān)管基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新畫卷。

近年來，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹立“大抓基層、重抓基層”導(dǎo)向，以“夯基、培優(yōu)、提質(zhì)、共治”四位一體為路徑，筑牢基層堡壘、鍛造過硬隊(duì)伍、激活數(shù)智動(dòng)能、凝聚共治合力，基層治理現(xiàn)代化成果豐碩。

基層強(qiáng)則治理強(qiáng)，基層安則天下安。浙江將市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)作為夯實(shí)基層治理的基石，出臺(tái)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)與管理規(guī)范》，以等級(jí)評(píng)定激活基層單元活力。首輪評(píng)定三星以上市場(chǎng)監(jiān)管所274個(gè)，五星所數(shù)量領(lǐng)跑全國，8個(gè)所的治理實(shí)踐入選市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例。同時(shí)，將資金資源持續(xù)向一線傾斜，近3年精準(zhǔn)補(bǔ)助約兩億元，補(bǔ)齊數(shù)字化設(shè)施裝備短板，通過“大所﹢小所”“所隊(duì)合一”等模式增強(qiáng)辦案力量，“一所一策”消除薄弱所323個(gè)，削減5人以下所160個(gè)，基層陣地得到全面鞏固，為矛盾糾紛源頭化解提供堅(jiān)實(shí)保障。

在岱山縣東沙市場(chǎng)監(jiān)管所，記者看到，面對(duì)售賣國家明令禁止的織紋螺的八旬老人，執(zhí)法人員沒有一罰了之，而是端茶讓座、拉家常穩(wěn)情緒，用中毒案例和宣傳片耐心普法，最終讓老人主動(dòng)配合銷毀違禁螺品；整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺攤時(shí)，得知魚鲞攤主家境困難，執(zhí)法人員主動(dòng)牽線餐飲店對(duì)接銷路，既守住監(jiān)管底線，又兜住民生底線?，嵥樾∈乱娬媲?，東沙市場(chǎng)監(jiān)管所以“共情式”執(zhí)法服務(wù)，讓剛性監(jiān)管有了柔性溫度，該所也獲評(píng)四星市場(chǎng)監(jiān)管所，收獲群眾廣泛贊譽(yù)。

隊(duì)伍是基層治理的核心競(jìng)爭(zhēng)力。浙江創(chuàng)設(shè)“市監(jiān)學(xué)堂”培訓(xùn)品牌，連續(xù)兩年與市場(chǎng)監(jiān)管總局行政學(xué)院聯(lián)辦百名優(yōu)秀所長、百名執(zhí)法骨干能力提升班，迭代“基層專業(yè)化復(fù)合型干部能力提升”項(xiàng)目，構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”通專融合培養(yǎng)路徑。通過“青藍(lán)結(jié)對(duì)”傳幫帶、“所長論壇”互取經(jīng)，近3年浙江選樹基層標(biāo)兵能手180余名，204名基層所長獲提拔，84個(gè)集體、98名個(gè)人被記功嘉獎(jiǎng)，一支懂監(jiān)管、善執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)的基層市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍加速成型。寧波市北侖區(qū)大碶市場(chǎng)監(jiān)管所近3年輸送多名骨干至上級(jí)單位，被譽(yù)為該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管年輕干部的“成長搖籃”。該所以“導(dǎo)師帶徒”“青訓(xùn)營”等機(jī)制淬煉精兵，讓執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度，兩年查辦案件314件。

數(shù)智變革為基層治理插上“翅膀”。浙江實(shí)施基層監(jiān)管網(wǎng)底工程，推動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管工作深度融入“141”基層治理體系，打造“一個(gè)網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一張清單、一體協(xié)同”新場(chǎng)景。迭代“基層在線”等數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一屏掌控”。大碶市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)新校園食安“四色碼”智治模式，通過AI智能巡查、大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，讓有2600人就餐的靈山書院食堂告別管理難題，監(jiān)管效率大幅提升。近3年，浙江通過“綜合查一次”“雙隨機(jī)”檢查減少重復(fù)上門22.75萬戶次，80%以上案件線上通辦，高效處置基層智治平臺(tái)推送線索8.1萬條次，問題訴求100%閉環(huán)處置，基層治理效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

多元共治凝聚基層治理最大合力。浙江統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格、專家律師等力量，設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”“共享法庭聯(lián)調(diào)室”，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。近3年，全省化解消費(fèi)糾紛約2.4萬件，調(diào)解成功率提升14%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失13.6億元。舟山市定海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局白泉分局打造“山泉清韻”清廉品牌，該局的“藍(lán)鯨調(diào)解室”讓市場(chǎng)糾紛當(dāng)事人“氣沖沖來、開心而歸”。同時(shí)，該局還創(chuàng)新“送藥上船”項(xiàng)目，解決遠(yuǎn)洋船員用藥難題，暖心服務(wù)獲船員點(diǎn)贊。全省基層聯(lián)動(dòng)“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助點(diǎn)等開展組團(tuán)服務(wù)，累計(jì)提供惠企便民服務(wù)528萬家次，“一站式基層治理”模式落地見效。