4%左右，赤字率為何這樣安排？

5日提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬億元、比上年增加2300億元。作為衡量財政政策取向的一大“風向標”，赤字率為何這樣安排？

財政赤字率，是指財政赤字與同期國內生產(chǎn)總值（GDP）的比例。從近年我國赤字率安排來看，2024年為3%，2025年提高到4%左右，今年繼續(xù)擬按4%左右安排。

“調整財政赤字和財政赤字率，是一種重要的宏觀調控手段，可以在一定程度上調節(jié)財政政策的力度。”全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長劉尚希說。

當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，發(fā)展動力和韌性持續(xù)增強。同時，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多。

“今年外部環(huán)境不確定性很大，國內供強需弱的格局還在延續(xù)，存在一定的總需求缺口，所以需要加大政策調節(jié)的力度，用宏觀政策的確定性去應對形勢的不確定性。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛當天在國新辦吹風會上表示，政策是有空間的，從國際比較來看，我國現(xiàn)在的政府負債率尤其是中央政府負債率還是比較低的。

“赤字率延續(xù)4%左右，是歷史上比較高的水平，體現(xiàn)了今年財政政策繼續(xù)更加積極的取向。”劉尚希介紹，雖然今年赤字率和去年一樣，但由于GDP這個分母變大了，所以今年赤字規(guī)模比上年增加2300億元。

在業(yè)內人士看來，增加赤字規(guī)模，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規(guī)模，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多動力。

“國家賬本”關系國計民生，經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重點領域都離不開財政資金支持。今年政府工作報告提出，一般公共預算支出規(guī)模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。

“在‘十五五’開局之年這一關鍵年份，財政支出盤子進一步擴大，這樣的政策安排具有高度的戰(zhàn)略前瞻性和現(xiàn)實針對性，釋放了堅定不移推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的強烈信號，有助于引導預期、提振信心。”湖北省財政廳廳長吳靜說。

與此同時，今年政府債券工具組合將進一步優(yōu)化：擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設、“兩新”工作等；擬發(fā)行特別國債3000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本；擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，完善專項債券項目負面清單管理和自審自發(fā)試點，重點支持建設重大項目、置換隱性債務、消化政府拖欠賬款等。

“今年財政政策更加積極，既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在效能提升上。”全國人大代表、山東省財政廳廳長李峰表示，今年專項債券、超長期特別國債等政府債券工具持續(xù)發(fā)力、積極投向重點領域，精準度和有效性進一步提高，將為更好服務重大戰(zhàn)略實施、促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供有力支撐。